今天(11月20日)凌晨，美国参议院一致通过所谓「2019年香港人权和民主法案」。至此，参众两院均完成涉港法案的初步立法，双方需相互提交各自法案，待审批后移交美国总统签字，即刻生效。

美国被公认为是此次香港乱局的幕后黑手之一。

美国国会又将黑手伸向香港事务，粗暴干涉中国内政。

今天（11月20日）凌晨，美国参议院一致通过所谓「2019年香港人权和民主法案」，要求美国政府就「香港问题」按时向国会汇报，赋权美国政府进行相应制裁。这与上月众议院通过的「2019年香港人权和民主法案」内容基本一致。至此，参众两院均完成涉港法案的初步立法，双方需相互提交各自法案，待审批后移交美国总统签字，即刻生效。

参议院涉港法案 图自美国国会

据《华尔街日报》报道称，本次法案的发起人、有"反华急先锋"之称的共和党籍议员马克·卢比奥表示，「香港人民意识到未来是个什么情况，他们看到香港自治和自由遭到一步一步地瓦解。」

观察者网查询美国国会官网发现，本次法案内容包括：

国会要求美国国务院按年汇报「香港问题」，包括香港公民自由程度、以及香港自治受到侵害程度和对「香港-美国合作」领域的影响；

美国国务院的汇报中，要提到「中国内地利用香港规避美国出口管控和制裁」的情况；

如果存在「香港特区通过立法将美国公民引渡内地」的倾向，美国总统需要向国会汇报：如何保护在香港美国公民和公司的安全；香港在法律层面是否有能力执行香港与美国之间的各种执法协议。

如果香港的立法存在「危害美国利益」的情况，美国国务院需要向国会汇报。

美国政府应向任何「违反香港人权」的外国人进行制裁，包括冻结财产、禁止入境美国等。

参议院的「2019年香港人权和民主法案」中依旧强调，香港是中国的一部分，但香港所施行的法律和经济制度，和内地不同。经参议院通过后，该法案将送往众议院进行审批，随后递交白宫待特朗普签字。

针对美国参议院本次的立法行为，复旦大学国际政治系副教授沈逸指出：简单说，这是极为癫狂和愚蠢的举措。是一种主要用来宣泄焦虑的政治秀。在某种意义上说，这个法案，就是用枪顶在欧美在港企业和金融机构的脑袋上，威胁中国政府做出让步，是一种自残式要价。看似张牙舞爪，实则荒腔走板，是霸权衰落，政治衰朽，政客劣质化的典型体现。

众议院也曾于今年10月15日完成其版本的「2019年香港人权和民主法案」。有别于参议院的版本，众议院涉港法案触发制裁的条件更加宽泛--众议院甚至要求美国审查「中国是否履行《中英联合声明》」。

另外，美国参议院亦通过《香港保护法》，禁止向香港警方出售催泪弹、橡胶子弹以及其他作镇压示威者之用的装备。卢比奥表示，美国向争取自由的港人发出清楚讯息，美方将与港人同行。

耿爽 资料图

外交部发言人耿爽就美国国会参议院通过「香港人权与民主法案」发表谈话，指出该法案罔顾事实、混淆是非、违反公理，玩弄双重标准，公然插手香港事务，干涉中国内政，严重违反国际法和国际关系基本准则，中方对此表示强烈谴责和坚决反对。

耿爽表示，5个多月来，香港持续发生的激进暴力犯罪行为，严重危害公众生命和财产安全，严重践踏法治和社会秩序，严重破坏香港繁荣稳定，严重挑战「一国两制」原则底线。当前香港面临的根本不是所谓人权和民主问题，而是尽快止暴制乱、维护法制、恢复秩序的问题。

耿爽指，中国中央政府将继续坚定支持香港特区政府依法施政，坚定支持香港警方严正执法，坚定支持香港司法机构依法惩治暴力犯罪分子，保护香港居民生命财产安全，维护香港繁荣稳定。

耿爽又称，香港回归祖国以来，「一国两制」实践取得举世公认的成功，香港居民享有前所未有的民主权利，依法充分行使各种自由。美国国会有关法案全然无视客观事实，全然无视香港居民的福祉，出于不可告人的政治目的，把香港暴力分子大肆打砸烧、无差别地欺凌和攻击无辜市民、强行霸占校园并围攻青年学生、有组织地袭击警察等违法犯罪行径粉饰为追求「人权」与「民主」，其目的就是要为反中乱港的极端势力和暴力分子撑腰打气，破坏香港的繁荣稳定，以实现他们借香港问题阻碍中国发展的险恶图谋。美方这一恶劣行径不仅损害中方利益，也会损害美国自身在港重要利益。美方任何企图干预中国内政、阻碍中国发展的把戏都不会得逞，到头来只会是枉费心机一场空。

耿爽再次强调，香港是中国的香港，香港事务纯属中国内政。中方正告美方认清形势，悬崖勒马，立即采取措施阻止该案成法，立即停止插手香港事务、干涉中国内政，以免引火烧身、自食苦果。如果美方一意孤行，中方必将采取有力措施予以坚决反制，坚定维护国家主权、安全、发展利益。

杨光。资料图

国务院港澳事务办公室新闻发言人杨光今日就美国国会参议院通过「香港人权与民主法案」发表谈话，表示强烈抗议和谴责。

杨光指出，当地时间11月19日，美国国会参议院不顾中国政府的多次强烈反对，通过了「香港人权与民主法案」。这一做法粗暴干涉香港事务和中国内政，严重违反国际法和国际关系基本准则，公然为香港反对派和激进暴力犯罪分子张目，再一次在全世界面前赤裸裸地暴露出美国一些政客的霸道本性和遏制中国发展的丑恶用心。

杨光表示，香港持续不断的暴力犯罪活动已严重践踏香港法治和社会秩序，严重破坏香港繁荣稳定，严重挑战「一国两制」原则底线，有些极端暴力行为更是泯灭人性、骇人听闻。事实清楚证明，香港现在面临的最大风险是暴力横行，而不是什么「人权」「民主」问题。美国一些政客的表现完全是混淆是非、颠倒黑白，是毫无原则的双重标准。

杨光表示，中国政府维护国家主权、安全、发展利益的决心坚定不移，贯彻「一国两制」方针的决心坚定不移，反对任何外部势力干涉香港事务的决心坚定不移。中华民族实现伟大复兴的步伐不可阻挡，香港在祖国内地强有力支持下必将保持长期繁荣稳定，香港市民依法享有的各种权利和自由必将得到充分保障。我们奉劝美国少数政客立即停止干涉香港事务，不要搬起石头砸自己的脚，做那些损人不利己的愚蠢之举。

政府发言人指，「一国两制」是保持香港长期繁荣稳定、市民安居乐业的最佳安排。资料图

香港特别行政区政府今日(20日)对美国国会参议院通过《香港人权与民主法案》以及另外一项有关香港的法案表示极度遗憾。政府发言人指，《香港人权与民主法案》以及另外一项有关香港的法案既无必要，亦毫无理据，更会损害香港和美国双方的关系和利益。

发言人称，自回归以来，香港特别行政区一直严格按照《基本法》的规定实行「港人治港」、高度自治，充分体现「一国两制」得到全面和成功落实。「一国两制」是保持香港长期繁荣稳定、市民安居乐业的最佳安排，特区政府会继续坚定不移地按照《基本法》落实「一国两制」方针。

发言人表示，由今年六月初至今，香港有超过700宗示威、游行和公众集会，当中很多均演变成暴力违法活动。对此，警方一直保持克制，严格根据法律执法。警方有法定责任维持公共安全及公共秩序。因此，当出现非法集结或暴力行为，警方必须采取适当行动保障市民大众的生命财产，将违法人士绳之于法，回复社会安宁。

发言人又指，在贸易管制方面，香港有严谨的制度，并一向备受国际认许。根据《基本法》，香港是单独的关税地区。政府会一如既往按香港法律和国际管制清单全面执行战略物品进出口和转口管制并严格执法。

发言人说，在政制发展方面，由「一人一票」普选行政长官和立法会全部议员，是《基本法》订下的最终目标。要落实这个目标，社会需要在法理的基础上，在平和、互信的氛围下，透过对话解决分歧，达致各方可接受的共识。特区政府会审时度势，按照《基本法》及全国人民代表大会常务委员会的相关解释和决定推动政制发展。

发言人最后指出说，《基本法》赋予香港的独特地位，非任何其他国家单方面施予。香港的独特地位一直得到国际社会的广泛认同和尊重，经贸地位亦与其他世界贸易组织成员相等。香港与世界各个贸易伙伴包括美国因而建立了互惠互利的合作关系。根据美方统计，过去10年，美国在香港赚取的双边贸易顺差是在其全球贸易伙伴中最高的，单在2018年已超过330亿美元。根据投资推广署和政府统计处的最新统计数字，现有1,344家美国驻港公司，其中278家是地区总部。同时约有85,000名美国人在港居住。美国单方面改变对香港的经贸政策，将会对双方的关系及美国的利益产生负面影响。

资料图

香港中联办今日发表声明，对美国参议院通过所谓「2019年香港人权与民主法案」表示极大愤慨和强烈谴责。

声明指出，美国国会和部分政客不顾中国政府的强烈反对，一而再，再而三地粗暴插手香港事务，干涉中国内政，一意孤行通过有关涉港议案，对此予以严厉谴责。

声明指，大量事实表明，美国反华势力与香港极端激进势力等密切勾连，是香港持续暴乱的主要推手。面对香港社会希望止暴制乱、恢复秩序的最大民意，美国国会和一些政客却打着「人权」「民主」的幌子，明目张胆为「反中乱港」和暴乱分子撑腰壮胆，充分暴露了这些人的虚伪嘴脸和企图把香港持续推向动荡深渊、遏制中国和平发展的险恶用心。

声明说，近日香港极端激进分子全面升级暴力，制造多起令人发指的恶性犯罪事件，致使无辜平民死亡、商铺被打砸焚烧、交通大面积中断、学校停课，广大市民的基本权利和自由受到严重损害和威胁，这是任何文明和法治社会都无法容忍的。在这样的严峻时刻，美国一些人竟然蓄意美化暴力犯罪、美化恐怖行径，公然为暴力违法分子背书，这种颠倒黑白、混淆是非的做法，是赤裸裸地与国际社会共同遵循的正义和良知为敌。

声明强调，包括广大香港同胞在内的全体中国人民坚决反对有关涉港议案，香港保持繁荣稳定也符合美国人民和世界各国人民的利益。对于美方的错误决定，中方必将采取有力措施坚决反制，坚决维护国家主权、安全和发展利益，坚决维护「一国两制」，坚决反对任何外部势力干预香港事务。再次警告美方，必须立即停止危险的「玩火游戏」，终止推动有关涉港法案的后续程序，不要在错误的道路上越走越远，否则必将自食其果。